鞏義法院竹林法庭：“三田留余”訴源治理打造“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

??一審案件服判息訴率98.98%、一審案件發(fā)改率0.25%、一審民事案件調(diào)解率64.12%、法定審限內(nèi)結(jié)案率100%、簡易程序適用率98.98%……這是河南省鞏義市人民法院竹林人民法庭2023年的審判數(shù)據(jù)。

??“竹林法庭受案數(shù)逐年下降，案件辦理質(zhì)效逐年上升，這一降一升是訴源治理的成效?！?月1日，鞏義市人民法院黨組書記、院長高志強(qiáng)向《法治日報(bào)》記者介紹說。

??而在竹林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙光輝看來：“全鎮(zhèn)上下加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防，提高基層人民調(diào)解員化解糾紛的能力，推動(dòng)‘無訟（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、無訟村（社區(qū)）’創(chuàng)建，確?！∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’，竹林法庭受案數(shù)自然下降。其中，‘三田留余’訴源治理模式，讓大量的矛盾糾紛化解在群眾‘家門口’?！?/span>

??“我先和村里聯(lián)系一下，把糾紛給你們調(diào)解一下，對方給錢不就了結(jié)了嗎？如果對方還是不給，你來法院再起訴……”

?竹林法庭法官與特邀調(diào)解員共同調(diào)解糾紛

?這是發(fā)生在竹林法庭的“三田留余”調(diào)解室的一幕，特邀調(diào)解員張金全正在接待涉訴群眾。張金全是一名退休老干部，每天在竹林法庭坐班，擅長婚姻家事、民間接待糾紛、相鄰關(guān)系等糾紛的調(diào)解。

??在竹林法庭訴訟服務(wù)室，記者看到一張?zhí)崾竞厦鎸懼骸跋蚍ㄔ禾崞鹪V訟雖然是解決糾紛的最終手段，但不是解決糾紛的唯一選擇……可首先選擇訴前調(diào)解方式解決糾紛?！?/span>

??“群眾遇到涉訴問題，可就近找到這里調(diào)解，調(diào)解不成，法庭將快速登記立案，讓群眾少跑腿，讓矛盾解決在‘家門口’?！敝窳址ㄍヘ?fù)責(zé)人時(shí)懷飛說。

??竹林法庭結(jié)合地域文化，將當(dāng)?shù)貜V為流傳、群眾熟知的田氏三兄弟“尊父遺言為孝、兄弟和睦為義”的“三田孝義”文化和豫商典范康百萬家族“留有余，讓巧于天，讓祿于國，讓財(cái)于民，讓福于后”的“留余”思想相結(jié)合，推出“三田留余”工作法，將“情孝義”“和為貴”理念貫穿到矛盾糾紛調(diào)處全過程。

??2023年2月，竹林法庭被河南省高級人民法院命名為首批“楓橋式人民法庭”；2023年12月，竹林法庭被鄭州市委政法委授予“全市新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”榮譽(yù)稱號。

??“為發(fā)揮人民法庭在人民調(diào)解中的指導(dǎo)作用，鎮(zhèn)里在村級建立了矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)?！壁w光輝說。

?? 竹林法庭法官深入農(nóng)家小院進(jìn)行調(diào)解

??竹林鎮(zhèn)完善以村民委員會(huì)為主體，各村民小組、黨小組為成員的三級矛盾排查網(wǎng)格，明確排查范圍、直接責(zé)任人、處理流程、上報(bào)渠道等，通過矛盾糾紛層層排查和處理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的“抓前端、治未病”。經(jīng)過基層組織三級矛盾排查網(wǎng)格未能化解的糾紛，由包村律師、包村干部、包村干警繼續(xù)開展化解工作，未能化解的糾紛，到法庭進(jìn)行立案。

??竹林法庭主動(dòng)加強(qiáng)與村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)基層組織的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、民調(diào)組織的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、初始性問題，及時(shí)提出處理方案，盡可能不讓糾紛成為訴訟，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。與此同時(shí)，法庭及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)案件進(jìn)行梳理總結(jié)，調(diào)研分析糾紛成因并提出針對性的意見建議，以“訴源治理白皮書”的形式向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)送。

??竹林法庭堅(jiān)持訴前“走出去”，訴中“引進(jìn)來”的工作方式，建立“法官+特邀調(diào)解員+人大代表、鄉(xiāng)賢人士、村委干部等”的“1+1+N”調(diào)解體系，注重發(fā)揮人大代表、鄉(xiāng)賢人士、村委干部等密切聯(lián)系群眾、熟悉社情民意、群眾威信高的優(yōu)勢，拉近人民群眾與法院的距離，大大提升了化解矛盾糾紛的工作實(shí)效。

??竹林法庭在訴中通過與人大代表、鄉(xiāng)賢人士、村委干部等建立“解紛聯(lián)盟”，注重搭建平臺，精準(zhǔn)發(fā)力。對于婚姻家事糾紛、鄰里糾紛、贍養(yǎng)糾紛等案件，在訴后督促履行中，法庭與人大代表、鄉(xiāng)賢人士、村委干部等聯(lián)合進(jìn)行跟蹤回訪，將案結(jié)事了與情感修復(fù)相結(jié)合，解“法結(jié)”更解“心結(jié)”。

??“‘三田留余’訴源治理模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在源頭處實(shí)質(zhì)性化解，不僅讓群眾滿意，也給一線法官‘減壓’了，讓他們騰出更多精力辦好案件?！备咧緩?qiáng)說。