濮陽(yáng)市應(yīng)急管理局： “零”差錯(cuò)工作理念 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)罰高質(zhì)量

今年以來(lái)，濮陽(yáng)市應(yīng)急管理局認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)急廳和市委、市政府決策部署和工作要求，結(jié)合精準(zhǔn)執(zhí)法要求，形成“零”差錯(cuò)工作理念，建立常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)保證安全生產(chǎn)執(zhí)法水平持續(xù)穩(wěn)步提升。

隱患記錄“零”差錯(cuò)。開展執(zhí)法檢查時(shí)，利用總結(jié)會(huì)環(huán)節(jié)，介紹現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有關(guān)情況，執(zhí)法人員之間充分交流探討認(rèn)定并梳理匯總企業(yè)存在的事故隱患，精準(zhǔn)向被檢查企業(yè)進(jìn)行反饋，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，精準(zhǔn)記錄檢查情況，由執(zhí)法人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。今年以來(lái)，查處的261項(xiàng)事故隱患全部實(shí)現(xiàn)無(wú)差錯(cuò)記錄。

文書制作“零”差錯(cuò)。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》和《河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書》等要求，細(xì)致制作各類執(zhí)法文書，執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法文書“五查”，今年以來(lái)制作并出具的653份執(zhí)法文書，都要經(jīng)過(guò)執(zhí)法辦案人員、專職文員、帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、非辦案執(zhí)法人員和專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人五級(jí)審查，方可送達(dá)當(dāng)事人，確保文書制作無(wú)誤。

法律適用“零”差錯(cuò)。今年以來(lái)，辦理的20余起安全生產(chǎn)行政處罰案件中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律和部門規(guī)章規(guī)定，切實(shí)做到無(wú)法定依據(jù)不罰、未生效的法律依據(jù)不用、已修改或廢止的法律依據(jù)慎用，法律依據(jù)適用錯(cuò)誤問(wèn)題從未發(fā)生。

處罰程序“零”差錯(cuò)。按照預(yù)先明確的行政處罰一般程序流程，從立案審批、法制審核、處罰告知、案件審批、到處罰決定，都要保證程序絕對(duì)正確，每一起安全生產(chǎn)行政處罰案件，均要執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰程序“五審”，即經(jīng)過(guò)立案審批、調(diào)查終結(jié)審核、兩次法制審核、兩次審批、集體審理五級(jí)審核后，方可形成處罰決定，確保無(wú)差錯(cuò)。

裁量使用“零”差錯(cuò)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《省應(yīng)急廳實(shí)施〈安全生產(chǎn)法〉相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2021年版）等自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分高危行業(yè)與一般行業(yè)、企業(yè)不同規(guī)模、違法行為持續(xù)時(shí)間等細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，確保今年以來(lái)辦理的安全生產(chǎn)行政處罰案件裁量精準(zhǔn)、處罰精準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)信用管理，對(duì)嚴(yán)重違法行為加大曝光力度。

案卷歸檔“零”差錯(cuò)。按照《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》等文件要求，將行政執(zhí)法文書、證據(jù)等進(jìn)行整理，對(duì)案卷首頁(yè)、目錄到結(jié)案審批文書等每一份歸檔文書，必須經(jīng)過(guò)案件承辦人制作、專職文員校對(duì)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定三道關(guān)口，才能歸檔保存，確保歸檔的處罰案件案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。

下一步，濮陽(yáng)市應(yīng)急管理局將持續(xù)延伸安全生產(chǎn)執(zhí)法“零差錯(cuò)”工作理念，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作橫向精確到邊、縱向精準(zhǔn)到底，以執(zhí)法工作的高質(zhì)量持續(xù)推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作的高質(zhì)量。