府院聯(lián)動聚合力 行政爭議實質(zhì)化解顯成效

“我是外省人，在鄭州經(jīng)營企業(yè)十六年了，我把河南當作自己的家，此前面臨高額罰款時，我極其憤怒，甚至想過同歸于盡。最終事情解決了，我重新在河南找到了家的感覺……”歷時三個多月，鄭州市金水區(qū)人民法院行政審判庭駐區(qū)平安建設(shè)中心“府院聯(lián)動”窗口實質(zhì)化解一起涉9戶近20人的群體性行政糾紛。8月28日，案涉小區(qū)第一批整改完畢的業(yè)主們來到區(qū)平安建設(shè)中心，向金水區(qū)人民法院行政審判庭駐區(qū)平安建設(shè)中心“府院聯(lián)動”窗口干警及區(qū)政府工作人員贈送錦旗，表達謝意。

5月9日，近20位情緒激動的群眾聚集在區(qū)平安建設(shè)中心一樓。金水區(qū)人民法院駐區(qū)平安建設(shè)中心“府院聯(lián)動”窗口干警陳琛迅速安撫眾人，并了解情況。原來，某小區(qū)一樓業(yè)主劉某等人因?qū)π姓幜P決定書不滿而來。他們受開發(fā)商宣傳誤導，將誤以為在產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的房屋后綠地改造成私家小院，后被執(zhí)法部門罰款，有的高達49萬余元。

了解情況后，金水區(qū)人民法院行政審判庭高度重視這一群體性行政糾紛化解工作。陳琛前后四次走訪社區(qū)、物業(yè)、執(zhí)法部門及業(yè)主家中，實地調(diào)查糾紛緣由與矛盾點。6月6日，區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)政府、執(zhí)法部門及業(yè)主召開座談會。座談會上，陳琛向業(yè)主釋法明理，各方提出初步化解方案。7月23日，高溫下，陳琛與相關(guān)人員再次來到業(yè)主家中實地勘驗，針對整改涉及的具體措施給出指導方案，逐一解除業(yè)主顧慮、解開業(yè)主心結(jié)，業(yè)主們紛紛表示愿意配合整改。8月28日，第一批整改完畢的業(yè)主送來錦旗表達謝意。

金水區(qū)人民法院深入推進訴源治理工作，將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，力爭將行政糾紛實質(zhì)化解在訴前。今年4月以來，該院行政審判庭干警陳琛常駐“府院聯(lián)動”窗口，負責行政爭議咨詢以及指導調(diào)解員進行糾紛化解等工作。

“府院聯(lián)動”窗口采用“六步工作法”開展實質(zhì)化解行政爭議：一是法院移送訴前、訴中涉及區(qū)級及以下行政機關(guān)的行政案件到該窗口，經(jīng)府院聯(lián)動化解中心工作人員登記入冊后，由區(qū)政法委于3日內(nèi)轉(zhuǎn)交案涉行政機關(guān)；二是案涉行政機關(guān)提出初步化解方案并與府院聯(lián)動化解中心溝通；三是府院聯(lián)動化解中心工作人員聯(lián)系行政相對人溝通化解意向，約定具體時間地點開展化解工作；四是對程序和實體確實存在問題的行政行為，督促行政機關(guān)及時采取措施化解矛盾；五是對因行政相對人理解行政行為和行政法規(guī)不到位產(chǎn)生的糾紛，聯(lián)合行政機關(guān)釋法說理，爭取行政相對人的理解；六是對30天內(nèi)仍無法化解的糾紛，及時反饋結(jié)果并由法院依法受理、審理。

經(jīng)統(tǒng)計，5月至8月，“府院聯(lián)動”窗口實質(zhì)化解訴前行政爭議52件，既減少了行政案件數(shù)量，提升了審判質(zhì)效，又搭建了與行政機關(guān)溝通協(xié)商的平臺，助力法治政府建設(shè)。