“三十五證合一”改革推進政府部門流程再造

　　今年一季度全省新增市場主體32.7萬戶，與去年同期相比增長92.7%。截至4月底，全省實有市場主體總量806.5萬戶，是“十二五”末的2.3倍。

　　“從數(shù)據(jù)來看，一季度全省市場主體發(fā)展活力旺盛?！?月21日，省市場監(jiān)督管理局局長馬林青表示，我省自2014年3月正式啟動商事制度改革以來，不斷降低市場準(zhǔn)入門檻，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，探索出許多叫響全國的“河南經(jīng)驗”。

　　2017年3月，我省在自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)試點推行“二十二證合一”改革。在成功試點的基礎(chǔ)上，我省認真總結(jié)經(jīng)驗，全面梳理整合各類登記備案性質(zhì)的涉企證照事項，又梳理排查出13項全省適用的涉企證照事項，并出臺《推進三十五證合一改革的實施意見》，在全省范圍內(nèi)實施“三十五證合一”改革。

　　“目前，我省企業(yè)開辦時間已壓縮至2個工作日以內(nèi)，其中鄭州、洛陽、平頂山等14個省轄市已實現(xiàn)1天辦結(jié)。此外，我省新近上線的企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’平臺，從更深層次打破部門壁壘，激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)熱情?！瘪R林青說。

　　“三十五證合一”改革，由于涉及部門多、推進難度較大，為了順利推動改革落地落實，省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門積極進行溝通，切實加強協(xié)作。針對涉企證照事項數(shù)量繁多、性質(zhì)繁雜問題，堅持依法依規(guī)原則，只整合法律法規(guī)明確為信息采集、記載公示、管理備查等一般性的登記和備案類涉企證照事項；對于法律法規(guī)明確為行政審批和許可性質(zhì)的涉企證照事項，不予整合，確保改革于法有據(jù)；對事項的名稱、所屬部門、法律法規(guī)依據(jù)進行認真研究比對，堅持能合盡合，最大程度提升企業(yè)和群眾便利度。

　　去年，我省“三十五證合一”改革獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。與此同時，這項改革的新成果，正成為激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強心劑。

　　如今，我省打造實施了“五個一”準(zhǔn)入模式，即一窗辦理、一表申請、一網(wǎng)共享、一站公示、一照應(yīng)用，實現(xiàn)最大程度便企利民?！叭遄C合一”信息共享交換平臺與河南政務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”對接，在全國率先實現(xiàn)企業(yè)登記遷移上云，打破了信息壁壘，打通了數(shù)據(jù)通道。全程電子化辦理方式打破以往企業(yè)登記的時間、空間限制，推動從“面對面”線下辦理到“鍵對鍵”線上辦理的根本轉(zhuǎn)變，全省企業(yè)登記全程電子化辦理比例達90%。

　　此外，“三十五證合一”改革通過改變審批發(fā)證的傳統(tǒng)管理方式，推進了政府部門流程再造，推動了建立健全現(xiàn)代、科學(xué)、高效的管理模式。（記者 石可欣）