十三屆全國人大五次會議舉行新聞發(fā)布會

（河南法制觀察網訊） 電 十三屆全國人大五次會議4日中午舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂就會議議程和人大有關工作回答了中外記者提問。

　　張業(yè)遂介紹，本次大會5日上午開幕，11日上午閉幕，會期6天半。

　　大會議程共有10項，包括審議政府工作報告等6個報告，審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案，審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案，審議《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案，審議《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案等，目前各項準備工作已全部就緒。

　　張業(yè)遂說，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是人民代表大會制度歷史上具有重大意義的一年。黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，黨中央印發(fā)關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。即將召開的十三屆全國人大五次會議，是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議，是我國人民政治生活中的一件大事。大會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，完成大會各項任務。

　　全國人大及其常委會立法工作在提速的同時，更加注重提升質量和社會效果

　　關于2021年全國人大及其常委會立法工作，張業(yè)遂說，全國人大及其常委會圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，堅持科學立法、民主立法、依法立法，在立法提速的同時，更加注重提升立法的質量和社會效果。

　　在加強憲法實施和監(jiān)督方面，主要是全面修改香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實際情況的民主選舉制度，維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠；制定監(jiān)察官法，為正確行使監(jiān)察權提供法律保障。

　　在貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展方面，主要是制定海南自由貿易港法，助力在法治軌道上打造我國開放型經濟新高地；制定鄉(xiāng)村振興促進法，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實法律保障。

　　在健全國家安全法治體系方面，主要是制定反外國制裁法，完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的法律制度；制定陸地國界法，依法規(guī)范陸地國界管理制度；制定數據安全法，有效應對這一領域的國家安全風險與挑戰(zhàn)。

　　在加強民生和社會領域立法方面，主要是制定反食品浪費法，杜絕“舌尖上的浪費”；制定個人信息保護法，對過度收集個人信息、“大數據殺熟”等作出規(guī)范；制定噪聲污染防治法，有針對性地解決人民群眾關心的噪聲污染突出問題。

　　“動態(tài)清零”不是追求“零感染”，是要盡快把疫情控制住

　　張業(yè)遂說，“動態(tài)清零”是在堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、認真總結經驗教訓基礎上提出的防控方針，主要包括三方面內容：一是及時主動發(fā)現傳染源；二是快速采取公共衛(wèi)生和社會干預措施，追蹤管理密接人員等，切斷傳播途徑；三是有效救治患者。這個做法的目標是通過快速精準的全鏈條防控措施，實現以最小成本取得最大成效?！皠討B(tài)清零”不是要追求“零感染”，而是要盡快把疫情控制住。

　　張業(yè)遂表示，事實證明“動態(tài)清零”做法符合中國實際情況，路子是對的，效果是好的。無論從確診、死亡的數字看，還是從經濟發(fā)展的數據看，中國都是世界上防疫工作最成功的國家之一。中國在保持自身經濟社會發(fā)展的同時，為維護全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定暢通和世界經濟的增長作出了重要貢獻。

　　中國特色社會主義民主政治制度是真實有效管用的民主

　　張業(yè)遂說，全過程人民民主是以習近平同志為核心的黨中央在深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律性認識的基礎上提出的重大理念。它有兩個關鍵詞：一個是“人民民主”，一個是“全過程”。

　　張業(yè)遂說，中國發(fā)展全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。中國實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主的制度體系。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，包括選舉法、代表法、全國人大組織法、立法法、監(jiān)督法等一系列法律制度安排，為發(fā)展全過程人民民主提供了堅實的法律保障。

　　將中國作為戰(zhàn)略競爭對手的做法，只會破壞中美互信與合作

　　談到中美關系，張業(yè)遂說，去年11月，習近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會晤，就中美關系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題進行了充分、深入的溝通和交流。

　　中方對美政策是一貫和明確的。一個穩(wěn)定的中美關系既有利于中美各自發(fā)展，也有利于維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，包括有效應對氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性挑戰(zhàn)。相互尊重、和平共處、合作共贏，應成為新時期中美正確的相處之道。

　　人大代表選舉制度具有最廣泛的普遍性、代表性，從根本上保證廣大選民的選舉權利

　　張業(yè)遂說，人民代表大會制度是中國的根本政治制度。各級人大代表是本級人民代表大會的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力。

　　中國共有五級人大代表，都由民主選舉產生，每屆任期五年。人大代表選舉主要有幾個特點：

　　一是實行直接選舉和間接選舉相結合的原則。按照上一輪換屆選舉的數據，中國共有各級人大代表262.3萬，其中縣鄉(xiāng)兩級人大代表247.8萬，占代表總數的94.5%，他們都是按選區(qū)由選民一人一票選舉產生。全國、省、市三級人大代表是間接選舉，由下一級人大選舉產生。

　　二是具有最廣泛的普遍性。改革開放以來，中國已經進行了12次鄉(xiāng)級人大代表選舉、11次縣級人大代表選舉，選民參選率都在90%左右。目前，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉已經接近尾聲，超過10億選民參加選舉。

　　三是具有最廣泛的代表性。選舉法規(guī)定，各地區(qū)、各民族、各方面都要有適當數量的代表，對基層代表特別是工人、農民、專業(yè)技術人員代表，婦女代表、少數民族代表等，都有明確要求。人大代表有各自的生產和工作崗位，既代表人民參加對國家事務的管理，又做好本職工作。

　　四是充分體現最廣大人民的意愿，從根本上保證廣大選民的選舉權利。通過無記名投票、差額選舉、組織代表候選人與選民見面等一系列制度安排，保證選民可以按照自己的意愿選出信任的人。

　　中國堅持把發(fā)展中國家作為疫苗合作的主要伙伴

　　談到疫苗國際合作，張業(yè)遂說，疫情暴發(fā)初期，習近平主席就鄭重宣布，中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產品。之后，習近平主席進一步提出了全球疫苗合作行動倡議，表示要確保疫苗作為全球公共產品得到公平分配，特別是讓發(fā)展中國家獲益。

　　到目前為止，中國已經向120多個國家和國際組織提供超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。這些國家中絕大多數是發(fā)展中國家。

　　張業(yè)遂說，中國將繼續(xù)堅持把發(fā)展中國家作為疫苗合作的主要伙伴。近期，習近平主席宣布將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關非洲國家聯(lián)合生產等方式提供，助力非洲國家實現非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標；再向東盟國家提供約1.5億劑的疫苗無償援助。（記者 齊中熙 許可 范思翔 周圓）