????為深入了解黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄后當(dāng)?shù)胤ㄔ涵h(huán)境資源司法工作情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)胤ㄔ悍?wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的職能作用，3月7日至10日，省法院黨組成員、副院長王韶華帶領(lǐng)環(huán)資庭深入新鄉(xiāng)、焦作、三門峽調(diào)研，實(shí)地查看生態(tài)保護(hù)和修復(fù)情況，并在孟州、三門峽召開座談會(huì)，廣泛聽取法院和部分行政機(jī)關(guān)的意見建議。
????調(diào)研期間，王韶華副院長先后到新鄉(xiāng)平原新區(qū)黃河灘了解“清四亂”工作情況，到新鄉(xiāng)孟電水泥廠了解開采的礦山修復(fù)成效，到焦作市解放區(qū)南水北調(diào)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地、孟州市黃河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地了解司法保護(hù)工作，到三門峽大壩、沿黃生態(tài)廊道、山水林田系統(tǒng)綜合治理示范區(qū)等了解生態(tài)保護(hù)情況，到靈寶市小秦嶺國家自然保護(hù)區(qū)了解礦山修復(fù)狀況。王韶華副院長指出，新鄉(xiāng)、焦作、三門峽等地法院在參與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合體系治理、生態(tài)環(huán)境立法、環(huán)境資源訴源治理、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展等方面做了大量的工作，成效顯著，創(chuàng)造了不少亮點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但在黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄之后，也存在當(dāng)?shù)胤ㄔ核枷胝J(rèn)識(shí)不清，環(huán)境資源司法職能弱化，服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境治理方法單一等突出問題。就如何解決這一問題，確保當(dāng)?shù)胤ㄔ翰蝗蔽弧⒉皇?，履行好職?zé)，王韶華副院長強(qiáng)調(diào)，一要提高政治站位，把環(huán)境資源司法作為服務(wù)大局的重大政治任務(wù)落實(shí)到位。要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是“國之大者”，而且是“國之大者”的重中之重，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮好環(huán)境資源司法職能作用，服務(wù)保障好這項(xiàng)關(guān)系政治、關(guān)系民生的重要工作。集中管轄區(qū)域內(nèi)的法院要從講政治的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，要把服務(wù)保障“國之大者”作為履行好環(huán)境資源司法職能作用的重要抓手、重要平臺(tái)、重要窗口，牢牢把握住這一重大發(fā)展機(jī)遇，履行好政治職責(zé)。二要充分認(rèn)識(shí)環(huán)境資源案件集中管轄的重要意義，構(gòu)建跨行政區(qū)劃的環(huán)境資源審判體系。對(duì)環(huán)境資源案件實(shí)行集中管轄，是充分發(fā)揮環(huán)境資源司法職能，加強(qiáng)對(duì)流域系統(tǒng)性司法保護(hù)的需要，是統(tǒng)一法律適用的要求，符合中央和最高法院關(guān)于司法改革的要求。下一步，全省將以集中管轄為主要手段，以設(shè)立鄭州環(huán)資法庭為抓手，以黃河流域、淮河干流及生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“兩橫一縱多點(diǎn)”環(huán)境資源審判體系。全省法院對(duì)此要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，落實(shí)好改革要求，確保這一重點(diǎn)改革事項(xiàng)得到切實(shí)貫徹實(shí)施。三要適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮環(huán)境資源司法職能作用。“集中管轄”的對(duì)象主要是案件，當(dāng)?shù)胤ㄔ喝匀患缲?fù)重要的環(huán)境資源司法職能，要認(rèn)真謀劃如何繼續(xù)發(fā)揮作用，避免集中管轄后環(huán)境資源司法職能的弱化。
????針對(duì)案件被集中管轄后當(dāng)?shù)胤ㄔ涸诎l(fā)揮環(huán)境資源司法職能方面的認(rèn)識(shí)偏差和困惑，王韶華副院長提出七點(diǎn)意見：一要圍繞生態(tài)保護(hù)、環(huán)境司法加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，積極宣傳法律法規(guī)、典型案例、審判質(zhì)效，增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)、參與意識(shí)；要抽調(diào)精干力量加強(qiáng)對(duì)被集中管轄后新問題的研究，不斷探索新的工作方式方法。二要加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)環(huán)境治理合力。積極參與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的綜合治理、專項(xiàng)治理、應(yīng)急治理，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)執(zhí)法。三要積極參與地方立法、訴源治理等工作，建立健全信息共享平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出司法建議，解決行政管理和執(zhí)法中存在的突出問題。要發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，積極運(yùn)用環(huán)保禁止令、懲罰性賠償?shù)人痉ù胧行苿?dòng)受損生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。四要積極設(shè)立司法保護(hù)基地和生態(tài)修復(fù)基地，發(fā)揮其法治教育、環(huán)保宣傳、科研和生態(tài)修復(fù)等方面的作用，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。五要繼續(xù)加強(qiáng)行政非訴執(zhí)行工作，適應(yīng)現(xiàn)代化行政管理的需要，發(fā)揮好維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政的司法職能，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行的震懾作用，促進(jìn)行政執(zhí)法環(huán)境的提升。六要大力支持指導(dǎo)提起環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償訴訟，探索完善環(huán)境公益訴訟、生態(tài)損害賠償訴訟程序，確保被污染破壞的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。七要配合集中管轄法院做好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮地方法院與當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，緊緊依托當(dāng)?shù)攸h委、政府做好環(huán)境資源案件審理、信訪穩(wěn)控、矛盾化解等工作，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。
