調(diào)解成功率99.2% 安徽淮南這樣破解“案多人少”難題

近年來，安徽省淮南市強化訴源治理，依托市、縣（區(qū)）8個綜治中心，分別設(shè)立“訴調(diào)對接”指揮中心、調(diào)度平臺，整合相關(guān)資源，搭建訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，對全市訴調(diào)對接工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度，深化矛盾糾紛多元解決糾紛機(jī)制建設(shè)，推動傳統(tǒng)解紛方式向現(xiàn)代解紛方式轉(zhuǎn)型升級，破解“案多人少”難題。去年全市人民調(diào)解糾紛3萬余件，調(diào)解成功率99.2%，其中，人民法院訴前委派調(diào)解1.3萬余件、訴中委托調(diào)解715件。

淮南市作為資源型城市，正處于加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，歷史遺留問題化解難度大，矛盾糾紛依然多發(fā)高發(fā)。對此，淮南市堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，緊抓訴調(diào)對接和訴源治理，淮南市委、市政府出臺了關(guān)于訴調(diào)對接的工作意見和訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛多元化解意見，初步構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。為落實中央頂層設(shè)計，市委、市政府又細(xì)化制定了實施細(xì)則，確定了工作原則，解決了組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、辦公機(jī)構(gòu)等問題。2019年，淮南還在安徽率先將民商事案件萬人成訟率和“無訟社區(qū)”建設(shè)納入綜治考核，并將“無訟社區(qū)”作為政法創(chuàng)新項目統(tǒng)籌推進(jìn)，有力激發(fā)了基層社區(qū)矛盾化解能力。

淮南市持續(xù)推進(jìn)“一中心、三平臺”建設(shè)，實現(xiàn)訴調(diào)精準(zhǔn)對接。“一中心”，就是依托市、縣（區(qū)）共8個綜治中心，分別設(shè)立“訴調(diào)對接”指揮中心、調(diào)度平臺，整合相關(guān)資源，搭建訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，對全市“訴調(diào)對接”工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度。“三對接”，就是市、縣（區(qū)）兩級法院訴訟服務(wù)中心作為“訴調(diào)對接”工作的受理、分流、調(diào)處平臺，在黨委政法委統(tǒng)籌推動下，先后有信訪調(diào)解、行業(yè)調(diào)解（交通、醫(yī)患、婚姻、家事、商會）、品牌調(diào)解、律師調(diào)解、法律援助等42個調(diào)解組織和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，推動司法機(jī)關(guān)與44個部門建立對接平臺，實現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有效銜接。2019年，通過市縣指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，全市共辦理訴前調(diào)解案件13600余件。

淮南市堅持關(guān)口前移，深度推進(jìn)訴源治理。鳳臺縣、潘集區(qū)、謝家集區(qū)向所轄村（社區(qū)）派駐“法官工作室”，八公山區(qū)在轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“法官服務(wù)站”，設(shè)置“訴調(diào)對接工作室”，探索建立訴調(diào)對接制度，對前期排查出的矛盾“會診把脈”，指導(dǎo)開展人民調(diào)解，并進(jìn)行司法確認(rèn)，實現(xiàn)社區(qū)治理“前端”與法院解紛“終端”的無縫銜接。數(shù)據(jù)顯示，2019年八公山區(qū)訴前化解各類糾紛1205件，法院受理案件數(shù)也首次出現(xiàn)拐點，較2018年同比下降12.25%。

此外，淮南市還強化科技支撐，實行調(diào)解提質(zhì)增效。大通區(qū)依托“道交網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化調(diào)處”平臺，實行“云端”調(diào)解，實現(xiàn)人民調(diào)解、保險行業(yè)調(diào)解、交警行政調(diào)解和司法調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”，訴前化解糾紛3129件，標(biāo)的7486萬元，調(diào)解成功率保持在90%以上。